为更好抓好当前精准扶贫工作，顺利完成扶贫工作任务，通过进村入户与群众交谈、与村干部、镇干部开座谈会等形式开展扶贫调研工作，现将吴家店镇如何加强精准扶贫工作的调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　吴家店镇地处金寨县西南边陲，地处大别山腹地，与湖北省罗田县胜利镇、九资河镇和本县斑竹园镇、果子园乡、天堂寨镇、花石乡接壤，1992年撤区并乡由原包畈、西庄、吴店三个乡合并成吴家店镇，是个典型的深山区边远乡镇，是金寨“抢占四边”、发展“山区经济”的首推乡镇，是一个集老区、山区、红色地区于一体的山区重镇。全镇面积216.4平方公里，属全省面积最大的乡镇，其中山场1.6万公顷，耕地1425公顷。全镇辖13个村（其中有6个重点贫困村），是全县脱贫攻坚的难点区域。该镇共148个居民组，8823户，29336人；贫困户1284户，3707人。2016年吴家店镇紧紧围绕“3115”脱贫攻坚计划，集全镇资源，举全镇之力，狠抓35项脱贫攻坚专项方案落实，完成了280户997人的脱贫任务。2017年拟出列2个村（东高村、光明村），预脱贫553户1293人，贫困发生率控制在百分之八左右。

　　二、致贫原因分析

　　（一）地理位置偏远，山区地形复杂，交通不便，基础设施建设薄弱。

　　吴家店镇是山区边远乡镇，地处大山深处，村民居住比较分散，一些农户居住在地质灾害地区，交通不便，道路、通讯、文化教育等基础设施落后。田地稀少，生产条件差。当下农村公路建设、拓宽等任务艰巨，很多村级公路存在宽度不够，大型设备车辆或者建设车辆不能通行，使发展受阻。同时因为交通条件落后，使丰富的自然资源得不到很好的利用开发，坐拥宝山而不能尽用。

　　（二）文化程度较低，脱贫意识不够，缺乏发展相关产业技能。

　　农村贫困人口多数为初中以下文化，文化素质低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。一些贫困户脱贫意识极其薄弱，往往安于现状，缺乏自我发展的动力。在走访一些贫困户时， 有的就说了：“俺们是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给俺们安排低保”。一些农户也想尽快脱贫致富，但苦于无一技之长，虽能吃苦，但依然贫苦。

　　（三）收入水平低，缺乏劳动力。

　　由于生产技术落后、受农产品市场价格波动影响等因素，农业收入不稳定，在家务农费力又多，收入又少。一些村的生产方式相当落后，生产规模化程度低，产业比较单一，产品的附加值不高，农民人均收入低。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田、茶叶、中药材种植等，缺技术、缺资金、缺销路，日常生活比较艰难。村里的青壮年劳动力绝大多数选择外出务工。在村里留守的多为老弱幼病残，村里想发展一些特色产业也常因人力缺乏而作罢。

　　（四）融资渠道不畅通，缺乏发展资金。

　　由于政府的公共财政投入有限，社会投入不足，农民和集体经济资金短缺，特别是二三产业农户资金需求较大，融资力度小，造成了农民脱贫、农村发展的资金困局。

　　（五）抗风险能力弱，因灾因学因病致贫现象严重。

　　由于抗风险能力弱，一旦遇到干旱洪涝泥石流等自然灾害，农户收入就会大幅降低，迅速返贫；遇到家中有人患病住院或意外事故的，不仅要支付大额的医疗费用，同时家中的劳动力减少，收入也随之减少，这一增一减，最终导致贫困。国家已免去了义务教育阶段的费用。但学生就读高中、大学仍然要缴纳学费，这对于一般的农户家庭来说，这是很大一笔费用。一般一个高中生每年需支出一万元左右，一个大学生上大学的费用大约需要四五万元，有些贫困户家庭往往就是因为孩子上学而负债累累。

　　三、扶贫措施

　　（一）切实提高思想认识，认真落实扶贫责任。

　　我们将以改革创新为动力，认真学习关于新时期扶贫开发工作的战略思想，并认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，以高度的政治责任感推进扶贫开发工作。各村各单位结合“两学一做”“讲、重、作”警示活动等学习教育的开展，切实转变作风，扎实开展扶贫工作，把贫困村发展变化情况作为扶贫工作队队长任期业绩的主要依据。将扶贫开发的重点项目、重点任务细化分解到每个村，确保扶贫工作责任落到实处。2016年县乡576名干部参与帮扶贫困户，明确帮扶责任，每月拿出600元绩效考评工资与帮扶相挂钩，月考评、月兑现，确保帮扶取得实效。2017年将对扶贫干部提出更高要求，力争高质量地完成扶贫任务。

　　（二）抓好精准识别，做到有效帮扶。

　　按照县里统一安排，严格程序，先后多次就贫困户识别和动态低保户的评定进行了再摸底、再核查、再识别，2016年新增贫困户217户392人，退出贫困户86户123人，确保了识别精准。同时，就贫困户家庭基本信息、致贫原因、帮扶措施存在的不真实、不全面、不精准等问题进行了多次入户再调查、再核实，着力打牢脱贫攻坚工作基础。区分扶贫对象，重点帮助那些有发展愿望、奉公守法、邻里和睦、家庭和谐的贫困户，形成“生存靠低保，发展靠扶贫”的分工布局，做到“低保到户、扶贫到人”，分类解决贫困问题。在认真做好惠民补贴以及干部结对、民政救助、社会捐赠等“输血”扶持的同时，更加注重产业扶贫、教育扶贫、“雨露计划”、生态保护和“春风行动”等“造血”扶持，通过输血与造血相结合，帮助贫困户建立稳定、长久的脱贫增收项目，调动贫困户脱贫致富的积极性、能动性，提高贫困户自我发展能力。

　　（三）加大资金整合力度，严格扶贫资金监管。

　　按照“产业发展到哪里，项目支持到哪里”的原则，整合各种项目资金，重点支持茶叶、有机稻米、猕猴桃、中药材、生态养殖等特色农业产业的基地建设，改善特色农业生产条件，以产业发展带动农户增收。整合相关项目，开展移民易地扶贫搬迁，实施农村基础设施建设，整修一批渠、塘、堰、坝和基本农田。同时，建立健全协调统一的财政专项扶贫资金管理机制，全面推进扶贫项目公示制、招标制、竣工验收制、后续管护制、农户代表监管制，规范扶贫开发项目管理，确保扶贫资金安全。定期开展扶贫资金使用情况检查，加强扶贫资金使用绩效评价。扩大扶贫资金管理社会监管渠道，健全农户代表参与机制，建立扶贫资金违规领导问责机制，严厉查处贪污、截留、挪用、套取、浪费扶贫款项行为。

　　（四）抓好四项重点工作，改善生产生活条件。

　　2016年叠加宅基地改革、两个搬迁、危房改造等政策，腾退复垦宅基地930亩，新建安置点21处，搬迁群众443户1592人，（其中贫困户317户1028人）；完成危房改造121户302人；灾民建房41户123人。整合1800万元资金，实施了5个美丽乡村示范点建设、集镇建成区提升改造和华润希望小镇完善配套；整合957万元资金，及时修复电力、道路、桥梁、饮水等设施，积极开展生产自救，把洪灾造成的损失降到最低；，新建、拓宽水泥路71.09公里；投入97万元资金，加强中小学硬件建设，新建了镇中心幼儿园。2017年进一步抓好四项重点工作。突出抓好一户多宅腾退，加大挖潜和推进力度，完成农村宅基地腾退复垦800亩；切实做好危房鉴定工作，确保居住在D类危房的贫困户应搬尽搬，完成72户贫困户238人搬迁任务；整合1000万元资金，切实抓好4个重点贫困村的美丽乡村建设工作。进一步抓好村级基础设施建设。整合资金1123.6万元新修村组水泥路19条16.49公里，拓宽村级道路3条12.9公里；整合资金900万元，实施农田水利及高标准农田项目，整治3处1200亩高标准农田，整修河沟8处、堰坝6处、水塘 45口、农村安全饮水2处，解决1300人的饮水问题；农电整改低压线路26公里、10千伏线路13.5公里、台区5个、中心村庄配套电网建设21处，解决1592人的用电质量问题；新建农民文化乐园4个、村卫生室12个，扩建镇中心小学、中心幼儿园和华润希望小学，解决好群众公共服务设施不配套等问题；扩建增容13个村的光伏电站至100KW。

　　（五）抓产业发展，促群众增产增收。

　　2016年新建农光互补灵芝光伏产业园27亩，引导群众新建苗圃基地200亩、山核桃基地600亩、有机稻基地500亩、猕猴桃200亩、中药材1000亩、茶叶300亩，养殖猪6000头、土鸡6万只、本地山羊4000只、大别山黄牛500头。扶持农民专业合作社38家，映山红公司农家乐获“安徽省第三批森林旅游人家”命名、油茶基地获国家林业和草原局“服务精准扶贫国家林业经济绿色产业基地”称号、茶西河谷高山有机米获安徽省著名商标。全镇农业经营主体和大户共带动帮扶236户贫困户获得务工收入，户均年增收2000元以上；203户贫困户参与安置点建设务工，户均年增收4000元以上；11家旅游农家小院带动贫困户44户，户均年增收1000元左右；335户贫困户参与入股光伏电站分红，户均增收3000元；258户贫困户自主发展种养业，实现增收。2017年立足镇农业产业现状，按照一村一业，农业经营主体规模种养和农户分散发展相结合、长效产业和短效产业相结合的思路，重点抓好：养殖黑毛猪8000头，其中860户贫困户养殖1800头；养殖黄牛600头、养殖山羊5000只，其中56户贫困户养殖黄牛70头、84户贫困户养殖山羊800只；我们种植了1000亩高山有机稻，其中27户贫困户种植了139亩；种植中药材1200亩，其中72户贫困户种植180亩；流转茶叶2000亩，其中36户贫困户流转78亩；新发展山核桃3200亩，其中120户贫困户栽植600亩；我们新发展了500亩以生姜为主的露天蔬菜，其中176户贫困户种植了300亩。扶持汤生公司、华润润农专业合作社3500亩猕猴桃，映山红公司800亩高山有机米、6000亩油茶，力源灵芝合作社农光互补光伏产业园灵芝118亩，乐都农业专业合作社270亩苗圃，兰和祥公司1000亩蓝莓，中昊公司800亩中药材产业，兴鹏黄牛专业合作社150头黄牛，竹林养猪专业合作社50头能繁母猪，确保每个农业经营主体提供一批贫困户就业岗位，带动贫困户脱贫。2017年引导飞机场、吴家店、古堂、松子关、长源5个村通过农业产业基地“三变”改革壮大村级集体经济，力争8个村村级集体经济达10万元以上，5个村村级集体经济达6万元以上。

　　（六）进一步抓好就业脱贫。

　　2017年积极引导贫困群众参加劳动技能培训和农业实用技术培训160人。政府为贫困户提供生态护林员、水利协管员、公路养护员、“三线三边”保洁员等公益性岗位不少于200个；安置点建设、重点项目建设及农业经营主体为贫困户提供临时性工作岗位，实现居家就业的岗位不少于300人。力争实现60名贫困户实现就业脱贫。

　　（七）抓好兜底保障，确保政策性增收。

　　2016年及时足额兑现264户五保户、467户低保户（共1303人）政策性补贴；整合92.7万元资金新建周转房22套1054平方米，利用闲置3个教学点、16间敬老院，解决7户23人的住房安全问题；协助715人办理慢性病证，解决其医疗保障问题；政策性农业保险理赔52.37万元、林业保险理赔93.9万元、农房保险理赔37.8万元，解决其后顾之忧。2017年进一步抓好政策性增收措施的落实。主要引导好贫困户积极参与光伏电站入股分红项目，切实抓好扶贫小额贷款撬动发展产业项目、分散种养殖项目及奖补项目的落实，确保具备发展能力的贫困户每户都有1—2项长短结合的、稳定的增收项目，确保按期完成年度脱贫攻坚任务。