近年来，随着国家对革命老区发展建设的支持和地方政府的积极作为，金寨县城市发展取得显著成绩，获得国家卫生城市等众多荣誉称号，作为县城所在地的梅山镇，城市基础设施建设快速发展。但是，随着发展的不断深入，城市基础建设的问题也开始凸显，特别是城市基础设施的投资效率问题，在疫情影响下，一些基础设施出现闲置，工期延误等问题，这些都值得我们思考。因此，我们对梅山镇的基础设施建设投资效率问题进行调研，并提出一些思考建议。
一、基本情况
梅山镇地处大别山北麓，金寨县西北部，为副县级建制镇，是全县政治、经济、文化中心。东与白塔畈镇、麻埠镇相邻，南与油坊店乡、槐树湾乡交界，西与桃岭乡、全军乡毗连，北与叶集试验区、河南省固始县陈淋镇接壤。境内交通便捷，209省道、210省道纵横交错，沪汉蓉高速铁路、合武高速公路横穿全境，形成了便利的交通网络，距合肥、武汉等大中城市均有1小时交通圈。全镇总面积280.61平方公里，辖16个行政村（街道）、6个社区，486个村（居）民组，33908户，总人口111873人，其中农业人口61270人，城镇人口50603人。
二、基础设施建设成就
1. 道路建设成效显著。近年来，梅山镇集中精力建设美丽县城，加大新城区建设力度，拉框架、大建设，新修红军大道、江环路、河滨路、长江路、嵩山路、黄山路、经天路等骨干路网50条80余公里，产城一体、融合发展的城市框架全面铺开，县城建成区面积扩大到15平方公里。全镇实现了村村通水泥路，电话覆盖率100%，移动通讯无盲区，受益群众达到1.2万人，有效改善了群众及贫困人口生产生活出行条件。2020年累计投入资金2125.1万元，新建村组水泥路14832.5米，硬化改造水泥路14569米，新建桥梁3座58米。
2. 公共基础设施蓬勃发展。安徽金寨职业学校和金寨第一中学坐落在县城新城区。镇辖梅山、江店二所中心校等32所中小学校，九年义务教育阶段在校学生数8000余人。镇内有县级医院、中医院等县级医院3所，镇级卫生院3所，有卫生合作医疗组织53个，群众就学、就医极为方便。同时，镇内建有老年大学、敬老院、农家书屋、体育馆、科技馆，科技文卫事业与经济建设同步发展，互相促进。
3. 商业街区快速发展。史河路综合商业街，位于史河路（梅南路——丁埠路路段），。定位为服务于老城区居民及外来旅游消费人口的综合性商业街。老城区土特风情旅游商业街位于丁埠路（金寨路——史河路），长约300米。定位为集休闲娱乐、康体养生多功能于一体的特色商业街。金融商务风情街位于莲花山路（梅山湖路——江天路），。定位为集金融、商务办公、购物、住宿餐饮等功能于一体的金融商务街区。天易·凤凰城服装步行街区位于悬剑山路（金叶路——将军大道）以南，长约350米。定位为服务金寨县居民及外来消费人口的专业商业街。电子产品体验商业街位于金和路（红石谷路——莲花山路），。定位为集电子产品销售、体验、维修于一体的特色商业街，服务金寨县本地居民及周边外来人口。美食娱乐商业街位于悬剑山路（梅山湖路——沿河路），。定位为以服务于金寨县本地居民为主的特色商业街。
三、存在的问题
1. 资源浪费和重复建设。一些建设违反基本建设程序，抱着走一步看一步的态度，造就了“半拉子”工程，。建设工程的过程，有些是“先搭台、后唱戏”，组建一个项目管理班子，这种“谁使用、谁建设”的方式违反了经济规律，浪费了人力、物力和财力。有些工程建设由于缺乏长期规划或综合考虑，对同一类工程进行反复建设的现象时有出现，造成资源的浪费。比如，一些商业街由于建设过多过快，加之疫情影响，，同时存在后期管理不到位现象。
2. 项目建设周期过长。在一些城市基础设施建设中存在着项目投资建设周期过长的问题。有些项目在资金预算和时间规划都还没有完成的情况下，就盲目投资建设。人为拉长建设战线和周期的行为，不仅破坏了城市的整体形象，也使资金低效率周转，严重影响了其他建设项目的开展。
3. 基础设施布局不尽合理，统筹建设基础设施的力度不够。存在重建轻管，重投入轻产出现象。部分项目审批程序不完善，设计不充分；有些项目存在边设计、边施工的现象，设计方案未完成或不完整就开始进入招投标程序；项目建设事中监督不够；有些项目前期论证不充分或不科学，使项目建设失败或建成后不能充分发挥作用。建设资金渠道单一，财政风险不断增加。
4. 部分项目功能缺失。在城市基础建设中，为打造城市品牌，重塑城市形象，部分建设忽视了作为生存基本需求的街道、供水、排水和燃气等基本服务，造成部分城市设施无法发挥效用或效用低下，存在功能缺失。比如，在旧有的设施场所、居民小区还没有用足、盘活的情况下，就忙着添置新设备、建造新场所、开发新小区，形成了新的闲置及浪费。
四、关于改善城市基础设施政府投资效率的建议
1. 建设项目整体规划，公众监督。城市基础设施建设是一项任重而道远的事业，一个合理的长期整体规划，能够有效地防范重复建设、资源浪费现象的产生，提高投资的整体效率。同时，城市总体规划编修要转变单一由部门编制的方式，实现公共决策从封闭和半封闭向公开透明的转变。从实际情况看，采取民主集中制原则决策比较合适。即先广泛听取城市居民意见，通过投票或召开听证会的形式了解民意，并向有关专家进行咨询，采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的方式。
2. 政府投资要和私人投资相互配合，相得益彰。拓宽投资渠道，吸引社会资本，充分发挥政府投资主体的作用，同时吸收外商、企业等社会投资，解决资金短缺问题。在经济处于低谷、民间投资不足时，政府投资可发挥引导作用刺激整个经济的回暖，但也要注意政府投资范围和职能的界定，政府投资应该主要投向公共工程领域。在宏观经济形势好时，政府可适量减少投资，以防止总投资过热、需求过度和通货膨胀。从长远来看，政府投资与民间投资两者不可或缺，二者相辅相成。
3. 提高城市基础设施建设的管理水平。在投入资金的协调管理上，要始终坚持资金运用服从基础设施建设规划方案的原则，同时坚持资金管理和业务管理相统一，避免出现规划与管理脱节，使资金分散于基础设施建设的各个部门；运用现代化的管理手段和方法，用数字化管理城市，整合城市公用事业各方面资源，形成信息共享，提高工作效率。同时，加强基础设施建设的管理维护，明确相关部门责任，完善考核制度，严格奖惩，增强管理服务意识。
4.加强投资项目的后评估工作。一个投资项目的建设效率如何，它对公众产生的效用有多大，其对环境是否造成了某些现实的或潜在的危害，能否寻找到更好的方式来解决建设前后及过程中发现的诸多问题。这一系列问题的解决都有赖于项目完成后的评估过程和结果。因此，建立一个良好而真实的项目后评估工作体系模型，构建科学的效率评价指标体系，使之真实准确地反映建设项目的绩效，有助于政府随时总结经验教训，及时解决存在的问题和困难，从而有效地促进和改善新型项目的投资、规划、开发、管理建设条件和效率，提高项目的决策科学化水平。