习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”2021年中央一号文件提出，“脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”我县是持续攻坚区，为了巩固提升金寨县脱贫攻坚成果，安徽金寨干部学院对金寨县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况开展了专题调研。调研组通过召开座谈会、与金寨县乡村振兴局党组成员深入交流等方式，广泛听取意见，形成了本调研报告。
一、我县巩固脱贫攻坚的成果
全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个不摘”，大力实施“5115工程”，强化“三保障一安全”动态监测。近年以来，全县71个贫困村全部出列，39344户129789名贫困人口如期脱贫，安排2820万元完善安置点基础设施，投入1.2亿元支持搬迁户发展产业，帮助搬迁劳动力就业1.4万人，全县脱贫人口返岗复工6.7万人，公益性岗位稳定在1.4万个。城乡居民可支配收入年均分别增长8.1%、10.1%。城镇居民人均住房面积达46.2平方米，农村D类危房全部消除，高质量实现县摘帽，大湾村荣获全国脱贫攻坚楷模。“832”平台累计销售额1.2亿元，居全省县级第一。整合涉农资金3.2亿元，建成特色农产品加工产业园，全县规模农产品加工产值增长25%。重点支持茶叶、蚕桑、中药材、果蔬四大产业区域化链式发展，改造、新建特色基地13万亩，全面加强油茶基地后续管护，香菇基地入选人民网电商平台十大示范基地，大湾村旅游扶贫入选2021年世界旅游联盟典型案例，被授予全国休闲农业重点县。
二、存在的问题和困难
我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实现了良好开局，去年在全省考核中又获得“好”等次，但我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接期但仍然存在一些不足：
一是基础设施相对薄弱，公共服务水平不足。我县是安徽面积最大的山区县，虽然过去我们抓城乡建设，人居环境得到了很大的改善，但公共服务和民生领域还有不少短板，乡村建设推进不够平衡，基础设施建设相对落后，经济规模不大，质量效益有待提升;二是乡村高层次人才匮乏，乡村振兴缺乏年轻主力军。村“两委”成员存在年龄老化、文化程度偏低等现象，人口空心化、空巢化严重，劳动力就业能力低;三是产业发展动力不足，集体经济基础薄弱。乡村产业同质化竞争严重、产业特色不明显，龙头企业、专业合作社，带动辐射面不够宽广，营商环境尚需优化。我县2021年生产总值、规模工业增加值等指标增幅在全市靠后;四是少数帮扶干部思想解放不够，对新政策新要求了解不深，防止返贫致贫动态监测不到位，形式主义和官僚主义还未杜绝。
三、推进衔接的建议
2022年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年，对此我们通过调研提出以下几点建议。
（一）抓监测帮扶，进一步巩固脱贫成果
对有返贫致贫风险和突发严重困难的农户等重点群体，要做好监测帮扶，确保早发现，早干预、早帮扶。常态化开展“三保障一安全”排查，及时发现处置各类问题隐患，确保做到动态清零。加大易地搬迁后续扶持力度，重点抓好产业就业帮扶和配套建设。强化底线思维，聚焦产业发展风险、就业带动风险、项目实施风险、疫情灾情风险等，健全快速反应处置机制，切实将风险隐患消除在萌芽状态。
（二）抓产业提升，进一步增强发展后劲
继续实施到户产业奖补，鼓励支持群众发展“短平快”产业。全面推进区域化链条式发展，围绕茶桑药果四大主导产业，规划“两环两带两湖”产业区域布局，连续5年、每年整合资金5亿元，精准实施政策扶持和项目建设，力争通过3到5年的努力，推动我县农业产业发展实现较大提升。进一步培育产业发展带头人，完善产业带动和利益联结机制，强化旅游电商带动，做好光伏电站运维，发挥金融撬动和保险兜底作用。
（三）抓稳岗就业，进一步实现稳定增收
强化稳岗就业举措，用好“金凤还巢综合服务信息平台”，常态化开展招聘活动，加强劳务协作和开发，搭建用工对接平台，确保脱贫人口务工就业人数达到6.8万人以上。管好用好公益性岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的动态管理机制，全县公益性岗位稳定在1.25万个。保持就业帮扶车间数量、提升带动能力，有针对性开展稳就业技能培训，确保就业稳、收入稳。
（四）抓责任落实，进一步凝聚社会合力
深化领导干部联系帮扶，做到帮扶联系人不脱钩、联系帮扶不停顿，帮扶干部对脱贫户每季度跟踪走访一次、监测户每月跟踪走访一次。深化单位定点帮扶，帮扶单位积极为定点帮扶村争取各项支持。深化驻村帮扶，加强对驻村工作队教育管理，督促落实巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等重点任务。深化县域结对帮扶，加强与庐江县对接联系，推动产业合作优势互补。深化社会帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，广泛动员民营企业、社会组织参与乡村振兴。
（五）抓乡村建设，进一步打造宜居环境
围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这一目标，大力实施乡村建设行动，持续推进美丽乡村建设，扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，让农村面貌“靓起来”，打造宜居宜业、彰显金寨特色的美丽乡村。
（六）抓基层治理，进一步建设善治乡村
推深做实党建引领信用村建设，实现由全省试点向全省示范的转变。加强农村精神文明建设，持续开展“振风超市”“红黑榜”评比活动，落实婚丧事宜申报备案等制度，做到喜事缓办、丧事简办、宴会不办，不断推广应用积分制、清单制、数字化等有效做法，提升基层治理效能。
（七）抓要素投入，进一步提供振兴保障
县委、县政府高度重视巩固成果和乡村振兴工作，书记、县长亲自任乡村振兴领导小组组长，推动各类要素向乡村振兴一线集中。完善有效衔接政策，健全完善财政、土地、人才、社会帮扶和金融帮扶政策体系；加大资金投入力度，年度整合资金不低于5.6亿元；建强干部人才队伍，扎实推进“金凤还巢”“双招双引”“能人回归”工程，加强农村实用人才队伍建设；健全工作推进机制，坚持和完善每月重点工作提示单、每季度督查暗访、工作调度和部门例会等机制，推动政策、工作、责任“三落实”。
初审 | 付紫繁 复审 | 张明 终审 | 吴继彩